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關于小城鎮建設的論文

更新時間:2021-06-25 來源:論文寫作 點擊:

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  關于小城鎮建設的論文

  新型城鎮化助力鎮寧同步小康
 
  摘要:鎮寧自治縣大力實施城鎮化帶動戰略,推進城鄉發展一體化,著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代山水城市和美麗鄉村,推進新型城鎮化建設“百花齊放”。
  鎮寧自治縣以“產業興城鎮、綠色顯安寧”為主題,按照“全域鎮寧、產城互動、景城一體、城鄉統籌”要求,大力建設以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮化,力求“建一流精品,傳千年經典”。
  應勢而謀提高城鎮化質量
  鎮寧搶抓安順被列為國家新型城鎮化綜合試點和鎮寧深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣的政策機遇,大力實施城鎮化帶動戰略,推進城鄉發展一體化,著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代山水城市和美麗鄉村,推進新型城鎮化建設“百花齊放”。
  抓產城融合。堅持以園區建設為平臺,以三次產業為支撐,產、城、園聯動,實現空間上產城共進、布局上功能分區,建設充滿活力的開放創新型城市。
  優化工業園區布局,構成三大工業產業園區鼎足成型,就地吸納農村轉移勞動力6260人就業。促進山地農業產業與城鎮化互動融合,各級各類農業產業示范園各具特色,帶動1.07萬農民增收致富。推動總部經濟與城鎮化耦合發展,晨春石業、順立達紡織、匯景紙業、天韻石尚等基地總部先后啟動建設,西南石材交易中心、鎮寧電商物流產業園建設如火如荼,實現以產興城、以城促產、產城互動、相互支撐。
  抓綠色協調。堅持“綠水青山就是金山銀山”,規劃設計充分融合鎮寧獨特的自然風光與歷史文化元素,建設內涵多元的山水田園型、綠色生態型、歷史文化型城市。
  做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮化目標,依山傍水進行規劃發展,建設真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園,打造紅旗湖公園,推進白馬湖森林公園建設,美化穿城河沿岸生態景觀,山水田園城市初具規模。經營好綠色生態資源。重點實施城市綠化工程,推進山體、通道、道路、景觀綠化建設,打造百里綠色長廊,全縣森林覆蓋率達49.32%,綠色生態的城市概念深入人心。
  豐富城市內涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素,推進城鎮化與旅游產業化結合,開發旅游景區景點,新建陸瑞光紀念館、安莊衛古城門,打造獨具民族特色的千年布依古寨——高蕩村,重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節包工”改革創新精神,新型城鎮的歷史文化內涵更加豐富。抓城鄉統籌。經過示范帶動、梯次推進、輻射發展,不斷優化城鄉布局,做大城區、做特城鎮、做美鄉村,著力打造宜居宜游型城市。
  抓好特色城鎮和美麗鄉村建設
  以“8+1”“8+X”項目建設為抓手,大力推進示范城鎮基礎設施完善和產業發展。進取探索“1+N”建設模式,鎮村聯動推出一批美麗鄉村。
  著力補齊城市功能短板。建成改造鎮樂公路、西南外環公路、南外環公路、工業園區延長線等8條主干道路,打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”,進一步完善環翠新區路網,實施南北大街延伸工程,城區道路通達本事顯著提升。經過PPP模式新建兩個機械停車場,實施東大街綠色停車場改造等工程,城區新增停車位4791個。
  合理轉移農業人口。圍繞“一分三向”模式,經過引進規模企業、組織技能培訓、供給項目扶持等措施,進取引導農村轉移人口向中心城區、小城鎮、美麗鄉村集聚,城區人口到達8.46萬人,城鄉融合水平進一步提升。
  順勢而為新型城鎮化建設初見成效
  鎮寧著力建設獨具特色、功能完善的宜居城鎮和美麗鄉村,全縣城鄉建設的檔次和品位得到進一步提升,城市面貌大為改觀,服務功能日趨完善,人居環境和投資環境更為優化,讓居民“看得見山,望得見水,記得住鄉愁。”
  拉動投資和消費需求,經濟發展活力持續增強。2015年以來,全縣先后投入資金49.77億元,實施城鎮化建設項目44個,大幅改善城鄉水、電、路等基礎設施,推進餐飲、住宿、娛樂、商貿中心提質發展,以城鎮化建設拉動消費,有效激活經濟發展動力。
  協調推進建設和管理,城鄉生活環境持續美化。以“禮貌在行動·滿意在鎮寧”“四在農家·美麗鄉村”創立為抓手,統籌推進城鄉綠化美化亮化工程,不斷提升城鎮整體形象。大力推進項目建設,完善服務管理機制,城區產城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮建設初具雛形,大寨、龍井、高蕩等美麗鄉村串起鄉村旅游“項鏈”,河道兩岸、山體公園、城鄉道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映,呈現出“城在景中、景在城中、城鄉共美”的美麗畫卷。
  統籌經濟發展和民生建設,人民群眾滿意度持續提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮化建設的出發點和落腳點,重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區和農村危房改造2.8萬戶,建設新二中,啟動鎮寧民族中學基礎設施建設,大力實施工業促進就業、城鎮帶動就業項目,“十二五”
  以來累計新增城鎮就業1.85萬人。大力開展醫藥衛生管理體制改革,縣人民醫院創立二甲綜合醫院和新醫院建設工作有序推進,中醫院新院今年內投入使用。
  乘勢而上加快同步小康建設步伐
  鎮寧自治縣在推動新型城鎮化和小城鎮建設中做了很多有益的探索和實踐,取得了必須的階段性成效。實踐證明,推進新型城鎮化建設,必須做到以下幾方面:
  必須要有科學規劃的引領。鎮寧準確把握生態旅游城市、特色輕工業發展城市的定位,突出產業、綠色、歷史、民族、人文等元素,提高規劃的引領作用,努力實現現代城市功能和傳統文化傳承的有機結合。
  必須有社會各界的看齊參與
  堅持統籌政府、社會、市民三大主體,各鄉(鎮、街道)機關企事業單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊,提振精氣神,既充分激發了廣大黨員干部干事創業的活力、潛能,又進取調動了社會各界對城市建設管理的參與性、主動性,構成通力協作、支持共建的良好氛圍。
  必須改革創新體制機制。堅持用改革的舉措、創新的思路、超常規的辦法,深化新型城鎮化建設投融資體制改革試點。加大投融資力度,采取金融貸款、PPP公私合營、融資代建等創新模式,融資42.74億元,占項目總投資的85.9%,推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和旅游產業化“四個輪子”一齊轉。
  百舸爭流千帆競,借海揚帆奮者先。站在新的起點,鎮寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動指南,帶領全縣38萬各族同胞進一步崇正強信、凝心聚力、勇為善成,更加有效地破解難題,更加快速地推動新型城鎮化建設協調發展,為“康莊福民”打下堅實基礎,努力加快與全市全省全國同步小康步伐。

  關于小城鎮建設的論文

  目前,作為有戰略意義的小城鎮建設,已經引起社會各方面的重視,全國各地的小城鎮建設日漸升溫,其成果也日益明顯。但是,小城鎮建設是一個復雜的、系統的、長遠的社會性大工程,僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為,要高質量地建設我國的小城鎮,使這項千秋大業健康發展,盡快實現農村城市化的大目標,那么無論是理論界還是各級相關領導,就必須對以下幾個關鍵問題具有正確的認識。
  一、小城鎮建設目標的階段性與根本性
  目標決定方向,只有目標清楚,才能產生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮建設的首要問題。如果在這個問題上不明確,促進小城鎮健康發展就缺少最基本的保證。
  小城鎮建設的目標有階段性與根本性之分,二者絕對不能混淆,這必須有清醒和明確的認識。所謂目標的階段性,是指在不同的基礎條件下、不同的時期、不同的小城鎮各有不同的建設與發展目標。比如,有的是完成舊鎮改造任務,有的是搞好“幾通一平”,有的是建設安居工程,還有的是抓好基礎建設、解決綠化環衛問題,等等,這些都是小城鎮建設階段性的目標。這種階段性的目標體現的是個性、特性與差異性,是促進小城鎮健康發展不可缺少的內容,也是比較容易明確和做到的事情。
  目前,最重要的是明確小城鎮建設的根本性目標,這是現在的薄弱環節。所謂小城鎮建設的根本性目標,就是不管哪個小城鎮,不管在什么時期,也不管處于什么建設階段,都要把吸引農村人口向小城鎮集中作為小城鎮建設的根本性目標。這種根本性目標體現的是共性和普遍性。因為世界上公認的標準是,衡量一個國家、一個地區是否實現了城市化,主要是看這個國家或地區城鎮人口占總人口的比重。如果居住在城鎮(即大中城市和小城鎮)的人口達到總人口的70%,就算基本實現了城鎮化?!吨袊伯a黨中央國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見》也指出,小城鎮“要適應經濟發展較快的要求,完善城鎮功能,提高城鎮建設水平,更多地吸納農村人口”。所以說,小城鎮建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設,根本目的是集中人口居住,最大限度地吸引農民到這里安家落戶,其他一切都是為此服務的。
  從我國許多地方的實際情況看,現在有一些領導特別是不少小城鎮的領導對此并不明確,因而在實際工作中出現了三個通病:重引進工商企業,輕吸納居民;重工業區開發,輕生活區建設;重經濟效益,輕鎮區居民生活質量。因此,必須向相關領導特別是小城鎮的領導進行宣傳教育,使之明確小城鎮建設的根本目標。各級領導所制定的一切政策,所采取的一切工作措施,都要圍繞人口向小城鎮集中這一目標服務。同時,各級領導對小城鎮建設工作的部署、檢查與考核,都應當以人口集中這一根本目標為中心。小城鎮建設的根本目標明確了,這項工作就會沿著正確方向不斷健康發展。
  二、小城鎮建設的普及性與重點性
  辯證唯物主義告訴我們,普及性是重點性的基礎,重點性是普及性的結果。我國和國外的現有大中城市,都是在小城鎮的基礎上選擇發展起來的。同樣,現在的一些小城鎮將來也會發展成為大中城市,但是,更多的小城鎮永遠不能成為大中城市,有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題:要有選擇地、重點地布局建設小城鎮。
  目前的小城鎮設置確實頗多,具有很高的普及性。全國共有18000多個,山東省有1000多個,平均每個只有3萬人左右。青島市郊區不足1萬平方公里,卻有111處小城鎮,平均人口只有3.5萬人,而且現在都各自為政,每個小城鎮都進行工業區、住宅區、商貿區、行政區規劃,都進行交通、電力、文化教育、供水排污、醫療保健等基礎設施建設。既然將來大部分小城鎮不能發展成為人口居住集中的大中城市,那么,現在大家都按城市規劃鋪開攤子搞建設,既沒有必要,又會造成巨大的人力、物力和財務浪費。在這種情況下,當前促進小城鎮健康發展的工作就是要“控制普及性,突出重點性”。
  從現實情況看,要在面上通過“撤鎮建鄉”,減少小城鎮建制來控制普及性,阻力是比較大的,不容易做到,也沒有必要這樣做??尚械霓k法是,有選擇地建設小城鎮,就是在普及性的基礎上突出重點性?;镜倪x擇思路為:首先是合理確定人口規模。人口密度比較大的區域,可以按10萬左右人口的規模來布局,人口密度小的區域可以再少一點。其次要選擇那些區位優勢好、經濟實力強,對人口集中吸引力大,現有人口多的小城鎮作為中心或重點城鎮,集中精力進行建設。再次是要盡早把那些沒有發展前途的小城鎮合并到就近的強鎮或重鎮。如果暫時不合并,也不要鋪開基礎設施建設,不再上大的企業項目,防止造成更大的浪費。這樣,把重點城鎮突出起來了,再加上強有力的工作,小城鎮就能健康發展,農村城市化的步伐就一定會大大加快。
  三、承擔小城鎮基礎建設組織的主體性與商業性
  基礎設施建設是小城鎮發展的一項基本的也是重要的內容。有著良好的基礎設施,才能吸引企業和人口向小城鎮集中。但是,基礎設施投資是要花大錢的。根據青島市小城鎮建設的實踐,要建立一套比較完善的、供5萬到10萬人口生活的城鎮基礎設施,需要3億元以上人民幣。這么多的資金從哪里來?于是,有的小城鎮繼續沿用計劃經濟模式下的城市建設辦法,投資口號是“人民城市人民建”,投資來源是“國家撥一點、企業拿一點、群眾出一點”,結果很快沒了后勁;也有的小城鎮為籌資,違章提高土地出讓價格、征收各種雜費,甚至違法集資,結果不僅不解決大問題,還帶來若干負面影響;還有一些小城鎮政府自恃經濟實力強,對各種基礎設施大包大攬,甚至直接投資建設樓堂館所和商品批發市場等,但是當他們 難以為繼之時,卻沒有資格向銀行借貸,結果陷入進退兩難的困境,甚至使小城鎮建設被迫擱淺。
  以上這些做法之所以行不通,甚至走入死胡同,根本原因是投資主體和投資方式落后,不適應市場經濟條件下的城鎮建設。要進入小城鎮基礎建設的柳暗花明之路,必須科學解決投資的主體性和商業性問題。正確的投資主體應主要是企業而不是政府,投資方式應主要是商業性的,而不是行政性的、無償性的。小城鎮的各類基礎設施,包括各種商品批發零售市場、學校、幼兒園,甚至道路、供電、供水排污等等,都應該由企業來籌資建設。建成后,可出租、出賣,也可以自己經營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人,都可以參與投資,誰投資、誰所有、誰受益,真正把市場機制引入到小城鎮建設中來,形成開放的多元化投資體制。小城鎮政府的資金則集中用于確實無法實施商業化投資和經營的純公共設施項目,如街道整修、公共場所照明、環境治理等等。這樣做,小城鎮建設的投資就會進入良性循環之路。
  在明確了小城鎮基礎建設投資主體和投資方式的同時,還要通過制定相關政策,鼓勵金融機構向小城鎮建設提供中長期貸款。具體可以參考城市建設開發的模式,大部分可以基礎設施為抵押物向企業借貸,發揮國家商業化投資對小城鎮建設發展的拉動作用。這樣,企業性的投資主體將更有活力,商業性的投資方式將更有基礎。
  四、小城鎮產業的主導性與多樣性
  良好的主導產業不僅有利于吸納聚集農村人口,形成小城鎮發展的雄厚財力基礎,而且它是決定小城鎮的經濟形態和發展方向、使小城鎮更有生命力和延續性的重要條件。著名的江西景德鎮和貴州茅臺鎮,就是因為有“瓷”和“酒”為主導產業,其鎮才得以長久延續并名聞天下。但是,從全國的小城鎮看,大部分沒有形成自己的主導產業,往往是你有我有他也有,同構現象非常嚴重。而且,這些產業很不牢靠,隨時都有被市場淘汰的可能。這樣的小城鎮,一般不會有很好的發展前途。
  現在要重視的是,一方面,在選擇重點發文秘站:展的小城鎮的時候,要考慮有主導產業基礎,而且其產業有生命力、有良好的延續發展前途,這樣的小城鎮才有可能在將來成為一個城市,達到我們建設小城鎮的預期目的。另一方面,要積極引導小城鎮,盡早樹立建造主導產業的強烈意識,充分挖掘和發揮當地的自然、經濟、區位、地理、人文、技藝、資源等等優勢,揚長避短,盡快選擇和確立自己的主導產業。同時,還要幫助已經初步形成主導產業的小城鎮,不斷發展壯大,真正形成有廣泛影響、規模大、質量高、效益好、帶動性強的主導產業。
  為了使小城鎮與小城鎮之間的主導產業不撞車,要注重產業的多樣性,在更廣的產業范圍內進行選擇。從我國的整體情況看,小城鎮可選擇確立的主導產業有以下一些類型:一是基礎農業型。主要是圍繞農業產前產中產后進行系列服務,形成農產品的貿工農和產加銷城鎮;在平原地區和城市遠郊農業為主的小城鎮可著力向這方面發展。二是工業主導型。城市近郊有工業基礎,特別是已經形成拳頭產品或形成工業集團規模的小城鎮,應當以此為重點,培育主導產業。三是商業貿易型。有自己特色商品資源的小城鎮,可以通過建設或改善市場設施,拓寬交易范圍,增大市場容量,發展成為區域性小商城。四是旅游開發型。有名勝古跡、歷史文化遺產或靠山靠海的小城鎮,可加強吃、住、行、游、購、娛樂設施及軟環境建設,形成休閑、度假、觀光、購物的旅游型小城鎮。五是交通樞紐型。處于交通要道的小城鎮,可憑借運輸方便、信息快捷、流動人口多的優勢,建設產品集散基地或運輸量大的工商企業,并搞好三產配套,形成新型城鎮。六是海洋開發型。沿海的小城鎮可圍繞海字大做文章,諸如海洋捕撈、海水養殖、海產品加工等等,形成以海洋漁業為中心內容的主導產業。七是資源采掘型。有礦藏資源的小城鎮,應當盡快將資源優勢轉化為商品優勢,以采掘為龍頭,帶動運輸、加工工業共同發展,形成礦務小城鎮。以上主導產業類型,僅僅舉例而已,實際上大部分小城鎮都可以依據各自的優勢,形成不同特色的主導產業,關鍵是善于發掘、組織和利用。
  五、小城鎮人口的凝聚性與政策性
  目前,建制城鎮的人口普遍偏少。青島市郊區是我國比較發達的一個區域,小城鎮建設起步也比較早,但現在居住在鎮區的人口平均也不過6000多人,而且絕大多數是當地原有農民,外地遷入定居的很少,而且有的小城鎮人口還呈減少趨勢。據有關資料顯示,全國建制鎮的平均人口不足3000人,許多所謂的鎮根本名不副實。
  小城鎮的人口凝聚性差,主要是政策性原因。政策不對頭,就不能吸引農民向小城鎮轉移集中。具體表現為:一是戶籍障礙。沒有戶口好多事情很麻煩,而要遷移戶口既有政策限制,又有各地不同的附加條件約束,諸如交納增容費、落戶費等。二是承包地與資產障礙。多數農村現行的辦法是,凡戶口遷移后,承包地就要收回,每個農民均有一份兒的集體財產更不能變現付給你。三是宅基地障礙。農民進入小城鎮,等于放棄原來不花錢的宅基地,再花錢購買新宅基地,很多農民認為不劃算。除此以外,更可怕的是領導意識障礙。一些小城鎮的領導不懂人口集中能帶來商機與活力,錯誤地認為是增加小城鎮負擔,從而對人口向小城鎮集中采取限制行為。
  增強人口凝聚性,關鍵在于政策要對頭。為了使農村人口有效地向小城鎮集中,實現農村城市化,應該盡快解決以下幾個問題。第一,大膽改革戶籍制度。對大中城市以下,特別是小城鎮,全面實行按屬地和職業劃分戶口類別,以身份證為合法證件的自由遷移和登記有效政策。農民在任何一個小城鎮,只要有固定住所,有比較穩定的職業,有生活來源,就要允許落戶,并且在子女入托、入學、就業、參軍、社會保障等方面,均享受原有城鎮居民同等權利。第二,改革農村集體財產擁有方式,允許農民將其擁有的已經量化的集體財產變現流動,或者保留其遷移戶口后的分紅權利。這實際上是維護農民自身勞動成果,充分調動農民積極性的一種改革措施。第三,正確處理入鎮農民與承包地的關系。如果農民有要求,就要保留其遷稱戶口后對土地的承包權利。這樣,入鎮農民就不會有后顧之憂,一旦在鎮上的非農產業失敗,可以照常有飯吃,入鎮的積極性就會高漲,但是可以鼓勵他們有償轉讓承包地,把分散的土地向種田能手集中。第四,改革農民的宅基地使用辦法。農民進入小城鎮首先要解決住的問題,而宅基地是一種比較大的支出負擔,這也阻礙了農民積極入鎮。解決辦法是,以縣為單位,統一掌握使用部分農民住宅用地指標,允許入鎮農民利用原有宅基地按一定折算標準置換城鎮住宅用地,以減輕入鎮農民這方面的壓力,促使他們積極向城鎮遷移。第五,規范收費行為。入鎮農民除了依法納稅外,不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用,使農民輕裝入 鎮,盡快地安居樂業。

  關于小城鎮建設的論文

  【摘 要】本文從當前我國小城鎮生態建設的現狀問題談起,導出生態建設的重要性,提出生態建設的原則,并強調小城鎮建設過程必須堅持可持續發展戰略?!  娟P鍵詞】生態小城鎮建設 環境保護可持續發展
  中圖分類號:D922文獻標識碼: A 文章編號:
  0.引言
  小城鎮即規模最小的城市聚落,它不僅是農村一定地域內的政治、經濟、文化教育和信息服務中心,而且是聯系廣大農村與各級城市的橋梁與紐帶。它是人類活動的主要舞臺,但同時也意味著對自然的遠離和破壞。一直以來,人類對自然環境的態度很簡單,那就是“戰勝自然”、“征服自然”、“人定勝天”,由此可見人們對自然環境的恣意與妄為。但到了20世紀60年代,人們突然受到了前所未有的挫折,不得不面對發展中所面臨的環境問題。人們開始思考,開始關注環境,因為環境出了嚴重的問題——環境污染,人口猛增,生態破壞。經過20多年的驚恐和爭論,終于在1992年,世界各國在可持續發展問題上達成共識。對自然環境的態度應是認識、尊重,以求得人與自然的和諧。全面實施可持續發展戰略,是人類所能做出的唯一正確的選擇??沙掷m發展已成為世界各國21世紀發展的主題。在可持續發展原則的指導下,當前城市的建設與發展也必將呈現出新思路,生態城市、生態小城鎮就應運而生。
  1.生態城市的概念及其內涵
  1.1生態城市的概念
  目前關于生態城市一直沒有明確的概念界定。對于城市而言,它是具有一定的人口規模、并以非農業人口為主的人口居住地,是一個人口高度集中、經濟高輕度開發的人工生態系統。而生態城市則可理解為是在可持續發展原則下,以生態原理為指導,應用現代科學技術,建立的自然和諧、社會公平和經濟高效的復合系統,但更是具有自身人文特色的自然與人工協調、人與人之間和諧的理想人居環境。生態城市作為一種和諧的人工生態系統,具有高效性、持久性、整體性的特點,其實質就是人與自然的和諧。
  1.2生態城市的內涵
  生態城市是聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念,是城市生態化發展的結果;是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式,是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。簡而言之,生態城市是一類生態健康的城市。雖然生態城市作為一種全新的城市發展方案,其發展的形式靈活,不拘一格,但是環境是其基礎,生態文明是其靈魂。
  2、生態城市的主要特點
  生態城市與傳統城市比較,主要有以下幾大特點:
  (1)和諧性
  生態城市的和諧性,不僅反映在人與自然的關系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面,更重要的是反映在人與人的關系上。 (2)高效性
  生態城市能提高一切資源的利用效率:物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所,使物質、能量得到多層次分級利用,廢棄物循環再生,使各行業、各部門之間共生關系得以協調。
  (3)可持續性
  生態城市是以可持續發展思想為指導的。同時兼顧不同時間、空間,合理配置資源。既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害,保證其健康、持續、協調的發展。
  (4)整體性
  生態城市不是單純追求環境的優美或自身的繁榮,而是兼顧社會、經濟和環境三者的整體效益,不僅重視經濟發展與生態環境的協調,更注重對人類生活質量的提高,是在整體協調的秩序下尋求發展。
  (5)區域性
  生態城市作為城鄉統一體,其本身即為一區域概念,是建立于區域平衡基礎之上的。而城市之間是相互聯系、相互制約的,只有平衡協調的區域才有平衡協調的生態城市。
  3. 生態小城鎮建設原則
  3.1以人為本,同時與環境相適應、平衡原則
  作為小城鎮主體的人,在積極努力改造改善自身賴以生存的環境的同時,又自覺不自覺地破壞了自身生存的環境,通過生產和生活將大量廢棄物排向大氣、水體和土壤中,直接破壞小城鎮的生態系統結構。近年來,作為農村中心的小城鎮人口增長很快,由此帶來的小城鎮環境污染日趨嚴重,往往超過小城鎮的環境容量及自凈能力,引起小城鎮生態環境系統調節能力失控,反過來又直接影響到人的身體健康。故要特別注重人與環境系統協調一致的原則,鄉鎮的工業布局、人口規模,不能超越環境提供的保證程度。
  3.2特色原則
  特色是小城鎮的靈魂,它可以樹立小城鎮良好形象,提高小城鎮的知名度,促進小城鎮的發展。小城鎮如果有歷史傳承下來的特色固然很好,但即使沒有我們也可以積極地去創造,特別是生態景觀特色方面,由于小城鎮規模小,形成特色的景觀要素也少,故在小城鎮的生態建設過程中,必須重視“個性與特色”,小城鎮景觀要“小而精,小而特”,要綜合運用生態、文化的觀點去創造組織這此景觀,形成“以人為本”的各自特色,也將避免“千城一面,萬屋一統”的尷尬。當然,我們所說的特色定要充分結合當地的實際情況而不能生搬硬。
  3.3合理布局鄉鎮工業
  鄉鎮工業結構與布局實質上就決定了小城鎮技術經濟系統的組成與結構,同時又體現了小城鎮的產業特色。因而鄉鎮工業的發展與布局直接關系到充分合理利用自然資源和社會經濟資源,直接關系到小城鎮的環境保護和優美環境創建,是小城鎮生態系統良性循環的核心。
  如今不少小城鎮的鄉鎮工業發展帶有一定的盲目性,規模較小還布局分散,生產技術落后,資源利用率低,環保設施形同虛設,也有些鄉鎮工業原本辦得挺好,產品甚至供不應求,卻急功近利一下子把攤子擴大數倍,結果資金、技術、設備都跟不上,把老攤子也拆了。因此,把鄉鎮工業看作是一個完整的系統,合理的規劃布局與引導發展,對于完善小城鎮技術經濟系統結構與增強小城鎮技術經濟系統對生態環境系統的良好循環都是極其重要的。
  3.4對現有的自然資源、歷史文化資源的節約保護與開發利用并重原則
  水、土是人類的生命之源,生存之本,是小城鎮居民賴以生存和從事生產活動的基礎,對它的開發利用,直接關系到小城鎮生態環境系統結構的演變與優化。目前許多小城鎮土地利用粗放,攤大餅式擴張,有的是搞政府形象工程,有的是圈了地閑置幾年不管。而對于日趨緊張的水資源,不僅因給排水設施簡陋導致污染嚴重,而且從人為的節約意識上而言,造成的浪費也十分驚人。絕對不能把水土資源視為取之不盡用之不竭的。即使是土地擴展潛力大,水資源暫且充足的小城鎮,隨著經濟的發展、規模的擴大,人均資源必然減少。
  同樣,各個歷史時期遺留下來的古建筑和古村落等,其中有相當部分具有較高的歷史文化價值,近年來也受到了不同程度的破壞。其實在保護好歷史遺留的同時,它們也已經或將成為當地寶貴的旅游資源。
  4. 結束語
  小城鎮建設是一項復雜的系統工程,區域可持續發展目標的確立與實施為小城鎮發展帶來了新的挑戰與機遇。世紀之初,在黨中央提出的“小城鎮、大戰略”的背景之下,如何面對挑戰與機遇,采取何種發展模式,是小城鎮可持續發展中一個值得深入研究和探討的問題。受經濟基礎、傳統觀念等因素的影響和制約,生態城鎮的建設要有一個較長的過程,又體現出地區差異性,所以小城鎮發展也應呈現不同的空間模式和職能模式而不能千篇一律。建立適合地區特色的小城鎮發展模式,以科學的發展觀推動生態城鎮的建設,不斷加強城鎮居民的城鎮生態觀,使建設生態城鎮逐步成為人們的自覺行動,通過全社會的努力以協調和可持續發展觀規劃建設小城鎮。
  【參考文獻】
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